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    無錫加強廢舊金屬熔煉企業輻射安全監管
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    近年來,我國出口的金屬產品因放射性指標超標而被退回的事件時有發生,隨著金屬熔煉行業的迅速發展,熔煉企業出現放射性污染事件的風險日益增加。采取有效措施加強金屬熔煉企業輻射安全監管,防止放射性事件的發生具有十分重要的意義。


    為切實解決廢舊金屬熔煉企業入爐前和產品出爐后導致的環境潛在輻射安全隱患的問題,促進熔煉企業健康發展,2021年11月,江蘇省無錫市生態環境局組織開展了廢舊金屬熔煉企業執法與服務“三個一”活動:一次全面排查與整治、一次規范化管理培訓、一次輻射應急演練。通過活動的開展,進一步規范廢舊金屬熔煉企業輻射安全管理,合力營造放心、和諧、安全的社會環境。


    全面梳理排查隱患,指導企業整改


    無錫市生態環境綜合行政執法局專門成立執法與服務活動領導小組,由一名分管局長擔任組長,并編制下發《廢舊金屬熔煉企業輻射安全專項執法與服務實施方案》。


    “我們采取市、區聯動方式,組織對全市廢舊金屬熔煉企業進行梳理排查和問診把脈,全面了解和掌握廢舊金屬熔煉企業分布和經營情況、管理制度及輻射安全主體責任落實等情況。摸清企業放射性監測儀器配備底數、放射性監測工作開展情況、原料和產品監測登記等基本情況?!睙o錫市生態環境綜合行政執法局副局長王曉飛說。


    隨著江蘇高質量發展目標要求的提出,排查中執法人員發現金屬熔煉企業正在快速去產能,以尋求轉型發展。


    全市金屬熔煉企業從2009年的62家驟減到目前的21家,年入爐熔煉近400萬噸。這些單位雖然配備了放射性監測儀器,但在管理上還存在一些問題,例如門禁式檢測系統作為目前最有效的預防措施,仍存在系統陳舊、運轉不暢等問題,以及部分操作人員未經培訓上崗、輻射儀器配備不全、進出登記不規范等問題。


    為此,無錫市生態環境綜合行政執法局將21家單位列入重點監管清單,針對個別企業存在系統陳舊、運轉不暢等問題,檢查人員現場提出了整改要求?!搬槍Σ糠制髽I因技術能力差,尚未熟練掌握輻射檢測儀器操作方法等問題,我們現場指導企業規范操作和使用?!睙o錫市生態環境綜合行政執法局輻射科主任沈燕表示。


    開展法規宣貫和業務培訓,嚴格規范管理


    含放射性物質及放射源的廢舊金屬不易被識別,往往通過廢品回收環節進入不銹鋼熔煉領域。2008年以來,江蘇省曾發生多起出口不銹鋼制品因放射污染遭退貨事件,不僅對企業造成重大經濟損失,也對相關行業健康發展帶來了風險隱患。


    為此,無錫市生態環境綜合行政執法局本著為企業高質量發展服務的理念,在執法中加強企業服務,積極為企業搭建交流平臺,規范企業輻射安全管理。


    集中對全市21家金屬熔煉企業法人和輻射安全負責人進行法律法規宣貫,重點學習了《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》和省生態環境廳《關于加強廢舊金屬回收熔煉企業輻射安全監管的通知》《關于下發金屬熔煉企業放射性監測技術規范和受放射性污染廢舊金屬原料或鋼材制品處置要求的通知》。


    同時,專門邀請行業專家,就放射性廢舊金屬的來源及其分析統計、放射性廢舊金屬進入鋼鐵生產流程及其影響、中外典型案例和廢舊金屬回收熔煉企業輻射安全管理要求等輻射安全防護知識進行了培訓。


    “我們進一步明確了廢舊金屬熔煉企業輻射監測設備、機構和人員、制度和管理、報告與處理、個人防護,以及主體責任等,要求年入爐30萬噸以上的企業必須安裝門禁式檢測系統,小型熔煉企業必須配備足量便攜式放射性監測儀器,做到每批(次)廢舊金屬原料入爐前有監測數據,有記錄臺賬,有溯源依據?!蓖鯐燥w說。


    開展預案修訂和應急演練,強化聯防聯控


    放射性廢舊金屬進入鋼鐵生產流程,必將給整個工藝流程帶來影響,不僅會給熔煉企業自身及其下游客戶的生產經營帶來巨大的影響,而且給熔煉企業內部帶來了安全壓力和不穩定因素,直接危害煉鋼現場工作人員健康,甚至可能給環境和公眾安全帶來很大的危害。因此,采取有效的措施加強金屬熔煉企業輻射安全監管,防止金屬熔煉企業放射性污染事件的發生,是一項擺在監管部門面前的迫切任務。


    無錫市生態環境局按照“以人為本、預防為主,屬地管理、分級負責,加強聯動、大力協同,快速反應、科學處置”的要求,組織市、區兩級對輻射事故應急預案進行了修訂,進一步規范預案的組織體系、預防預警、應急響應、后期處理以及保障措施,進一步明確各成員單位的職責和事故的報送程序,做到有備無患,有案可依,有章可循,著力構建全市輻射應急管理工作的長效機制。


    2021年11月11日,無錫市生態環境局聯合江陰市當地政府和環保、公安、衛健委等部門,組織開展了以廢鋼入爐前發現異常情況為背景的輻射應急演練。全市21家金屬熔煉企業的負責人應邀參加了觀摩?!巴ㄟ^演練,強化了環保、公安、衛健與企業之間的應急響應措施和聯動機制,形成了上下聯動、橫向部門協同的輻射事故應急響應網,提高了輻射事故應急處置效率,不僅檢驗了市、區兩級與企業的輻射應急預案聯動機制,鍛煉了應急聯動隊伍,并且有效提升了輻射事故聯防聯控應急處置能力?!?王曉飛說。


    下一步,無錫市生態環境綜合行政執法局將對照排查清單,將廢舊金屬熔煉企業納入每年重點輻射安全監管范圍,并針對排查出的問題整改情況進行跟蹤問效,確保全市輻射環境安全形勢和人民生命財產的安全。


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