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    濱州探索排污許可與環評“并聯審批”新模式,只需原來一半時間
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    “審批過程真是太高效啦,本以為環評手續要辦理一個月,排污許可證又得一個月,沒想到二十幾天就把兩個審批全都辦完了!很感謝!很感謝!”握著并聯審批決定書,山東天味食品科技有限公司負責人分外高興。


    今年7月8日,山東天味食品科技有限公司調味品生產及食品分裝項目環境影響評價與排污許可并聯審批表編制完成,由陽信縣行政審批綜合受理窗口受理,經網站受理公開、審查、擬審批公示,7月29日,審批部門就完成所有流程,并將項目并聯審批決定書送達企業。這是濱州市積極探索排污許可與環評“并聯審批”新模式的一個縮影。


    聚焦管理堵點,高位推動落實


    濱州市高度重視“構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系”國家試點工作,市生態環境局反復研究討論試點方案和技術細節,以積極探索體系機制的改革創新為目標導向,聚焦環評與排污許可銜接堵點難點,形成為濱州量身定制的實施方案,力爭通過試點工作深化“放管服”改革,持續提升重點領域重點行業環評管理效能,提升服務企業水平。


    濱州市生態環境局就試點工作開展充分調研,全面了解2022年全市擬建項目情況、建設項目環評審批等情況,根據濱州市產業結構特點、地區分布特點,以及試點落地項目預測,在陽信縣先行開展部分行業污染類建設項目審批和管理方式銜接融合,探索建立固定污染源環境影響報告表與簡化管理排污許可證并聯審批改革機制,逐步在全市推廣實施。


    統一申報內容,融合監管要求


    濱州市生態環境局通過分析對比環評報告表和簡化管理排污許可證內容與架構,充分梳理環評與許可兩項制度關注點的異同,對相同審查內容合并簡化,對差異內容保留完善,制定《濱州市陽信縣建設項目環境影響報告表與簡化管理排污許可證并聯審批申請表(試行)》;探索統一的申報內容和材料要求,推進環境影響報告表和排污許可證申報文件中管控因子、污染防治、監測頻次等內容的有效銜接,實現從污染預防到排放控制、污染治理的有效監管。


    記者了解到,新模式實現了展現形式最優化,申請表單最大限度實現表格化,明確申報要點,減少冗余的文字描述,盡可能使申報材料突出重點、高度精簡;內容銜接最大化,針對環評與許可污染物管理要求不一致導致管理不暢的情況,進行深入思考,最大限度實現監管要求的統一。


    “比如,新模式下,污染物種類和污染物濃度限值全面依托污染物排放標準要求,有效杜絕后續執法標準不一的問題。自行監測按照行業排污單位自行監測技術指南、排污許可證申請與核發技術規范、排放標準等要求最大程度實現統一。切實做到在環境影響評價管理中,不斷完善管理內容,推動環境影響評價更加科學,嚴格污染物排放要求;在排污許可管理中,嚴格按照環評文件要求核發排污許可證,維護環境影響評價的有效性?!盀I州市生態環境局環境影響評價科負責人韓聰向記者介紹。


    部門協同聯審,優化辦理流程


    濱州市生態環境局陽信分局與陽信縣行政審批服務局協同合作,共同研究制定《陽信縣“建設項目環境影響報告表-簡化管理排污許可證”并聯審批實施細則(試行)》和《陽信縣“建設項目環境影響報告表-簡化管理排污許可證”并聯審批申請辦事指南(試行)》,初步建成“受理、公示、審查、審批與公示、證書核發”的并聯審批模式,實現“三個一次”,窗口一次性受理,審核意見一次性告知,并聯審批決議和排污許可證一次性獲取。從審批節點、審批時限要求、審批機制協同等多方面將兩套流程歸一,實現“一次申請,兩項許可”,大大縮短審批時限,提高服務效能。


    截至目前,第一個并聯審批試點項目已完成審批,建設單位一次提交申請材料,同時獲得環評批復與排污許可證兩項許可,將串聯審批辦理時限“20+20”工作日,壓縮至20個工作日,大大節省企業辦理時間。


    “探索并聯審批新模式,實現環評與排污許可信息銜接、業務協同有效推進新局面,既推進各項環境管理制度的全聯動,又強化‘既抓事前審批、又抓事中事后監管’全過程管理的理念。下一步,濱州市將積極探索可復制可推廣的經驗做法,推進固定污染源監管制度體系改革不斷深化,有效促進生態環境質量持續改善和經濟高質量發展?!睘I州市生態環境局黨組成員、副局長王勇對記者說。




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